下塞湖位于南洞庭湖腹地，地跨湖南湘阴、沅江两地，东、南、北三面均为河流，涨水为湖、退水为洲，是主要的湿地生态庇护区。

　　然而，在长达十余年的时间里，私停业主夏顺安通过违规承包并不法建筑矮围将下塞湖占为己有，处置不法捕捞养殖、盗采砂石等勾当，严峻影响行洪、粉碎洞庭湖生态。

　　本年6月初，下塞湖矮围问题曝光后，湖南省委高度注重，采纳无力办法，督促案发地党委和当局对下塞湖矮围进行整治。省委书记杜家毫作出批示，责成省纪委监委开展查询拜访并庄重问责。6月3日至20日，矮围及节制闸得以全数拆除。

　　9月12日，湖南省委发布对相关义务人的处置决定，25个单元的62名国度公职人员遭到庄重问责，还有11人接管组织审查和监察查询拜访。自此，下塞湖矮围背后的败北和作风问题，连续浮出水面。

　　鄙人塞湖沅江部门所属的漉湖芦苇场甚至沅江市，“夏老四”的出名度弘远于其本名夏顺安。在良多人眼里，“夏老四”是不折不扣的漉湖一霸。

　　1959年出生的“夏老四”曾在漉湖芦苇场务工。2001年以来，他以出产和发卖芦苇的表面，先后多次与湘阴县湖洲管委会和沅江市漉湖芦苇场签定合同，鄙人塞湖开沟挖渠，筑围修路，运营芦苇。

　　2008年，看到芦苇出产效益下滑，“夏老四”便设想通过建筑矮围将下塞湖湖洲围起来进行不法捕捞和养殖。2008年6月和2010年4月，“夏老四”别离与两地湖洲办理部分违规续签持久承包合同，不法围垦湖洲、河流，私行建筑矮围，处置不法捕捞养殖、盗采砂石等勾当。从2011年起头，大规模加高、加宽和加固矮围，并建筑3个钢筋混凝土节制闸。2014年，矮围建成，以2.77万亩的圈地面积成为洞庭湖最大的矮围。

　　构筑和利用矮围的过程，也是“夏老四”不竭攫取暴利的过程。以打鱼为例，只需在涨水时开闸、退水时关闸，洞庭湖的鱼便成了矮围内的私产。

　　“他在采纳这个法子之前，每年捕捞收入不到20万元，里面还有他本人投入的鱼苗。矮围建成后，每年收入高达几百万元，且捕捞的都是洞庭湖的天然鱼，能够说是毁灭性捕捞。”湖南省纪委监委查询拜访人员告诉记者。

　　比不法捕捞更为暴利的，是在矮围附近盗采砂石。据查询拜访人员估算，按照其时的市场价，一条采砂船开工不跨越12个小时就能获利十余万元，可谓“夏老四”最主要的生财之道。不只如斯，“夏老四”还组建了“护堤队”，对闯入地皮的其他盗采船只按每日一万元的尺度收取“庇护费”。

　　“夏老四”的违法行为，早已惹起本地群众愤慨。漉湖芦苇场一名退休人员曾向益阳市带领举报“夏老四”围垦另一处湿地及相关干部不作为问题，当沅江市纪委监委介入查询拜访时，举报人以至担忧“是‘夏老四’派来的人”。

　　出人预料的是，作为漉湖一霸的“夏老四”竟然在2007年、2008年和2012年先后被选沅江市、益阳市甚至湖南省人大代表，还于2010年获评湖南省劳动榜样。猎下塞湖澳门威尼斯人赌场不法矮益阳市、沅江市多名带领干部亦与其关系匪浅。

　　本年6月3日，“夏老四”因涉嫌贷款诈骗罪被公安机关立案侦查并刑事拘留，下塞湖矮围问题终究倒下了第一块多米诺骨牌。

　　据湖南省委传递，下塞湖矮围问题持久得不到无效整治，除相关本能机能部分和处所党委、当局履职不力外，一个主要缘由就是少数带领干部严峻违纪违法、失职渎职，为夏顺安违法行为供给协助，充任“庇护伞”。益阳市委副秘书长、时任沅江市委书记邓宗祥，即是此中典型。

　　材料显示，邓宗祥于2007年11月至2010年12月担任沅江市市长，2010年12月至2016年7月担任沅江市委书记，后又调任益阳市委副秘书长。从时间上看，下塞湖矮围恰是在其主政沅江期间逐渐建筑完成。

　　据邓宗祥交接，自2009年以来，几乎每年春节夏顺安城市来家中贺年，所送礼金从2009年的5000元逐渐涨到客岁春节的4万元，本年春节期间还送了2万元。在2011年和2012年中秋节，以及邓宗祥父亲、岳父归天时，围问题查询拜访：权力被金钱围夏顺安也都有所“暗示”，金额从1万元到2万元不等。此外，在2008年至2016年益阳市人大会议期间，邓宗祥还先后7次收受夏顺安红包，每次5000元。

　　对邓宗祥的围猎，为夏顺安带来了不菲的报答。据湖南省纪委监委第十纪检监察室主任易忠民引见，邓宗祥早在2013年就去过下塞湖，也见到了矮围，但并未作出处置。市委书记的放纵默许，令夏顺安愈发满意忘形，也在本地起到了不良的导向感化。

　　更为恶劣的是，邓宗祥还操纵权柄为夏顺安被选省、市人大代表供给协助。益阳市畜牧水产局原局长傅建平收受夏顺安行贿，也为其被选省人大代表供给便当。

　　既有市带领看护，又有省人大代表这块金字招牌，夏顺安的不法矮围愈发“安如盘石”。据湖南省纪委监委第十纪检监察室副主任刘孙科引见，夏顺安多次操纵省人大代表身份为矮围供给庇护，以至要挟法律部分：“我是有处所措辞的。”

　　现在，跟着矮围的拆除和夏顺安的就逮，邓宗祥、傅建平等“庇护伞”也接踵被采纳留置办法。

　　“下塞湖矮围长短法的，且次要是在我的任期内建成的，我有不成推卸的义务。”邓宗祥在自述材猜中写道。

　　夏顺安的诸多“庇护伞”中，沅江市漉湖芦苇场和湘阴县湖洲管委会的相关担任人职级虽然不高，却饰演着主要脚色。

　　记者调取夏顺安与漉湖芦苇场签定的多份合同发觉，2010年以上次要为“苇山承包运营合同”，承包内容均为芦苇运营且刻日不跨越一年；2010年则成了“湖洲租赁承包合同”，明白将1.74万亩的下塞湖洲块租赁承包给夏顺安运营，承包刻日从2010年到2020年；2011年1月，两边签订弥补和谈，又将承包刻日耽误至2040年。

　　“以前的合同，虽然没起到太大束缚感化，但都划定了禁止工程扶植等条目。从2010年起，打消了禁止性条目，完全站在夏顺安的角度拟定合同内容，2011年又在此根本上耽误了20年。能够说，相关担任人不单不履职，还滥用权柄，与夏顺安随波逐流。”查询拜访人员告诉记者。

　　除合同问题外，两地湖洲办理部分作为“甲方”和最间接的监管者，持久以来对夏顺安的违法行为视而不见，多人与其结成好处配合体。

　　目前，漉湖芦苇场三任党委书记王正良、曹文举、冷世辉及原场长蒯建红，湘阴县湖洲办理委员会两任总司理杨立华、汪介凡，均被采纳留置办法。而王正良、杨立华恰是收受行贿后违规与夏顺安签定持久承包合同的当事人。

　　不只如斯，据湖南省纪委监委查询拜访，沅江和湘阴两地相关畜牧水产、水利、公安、砂石办理等单元多名带领干部多次收受夏顺安的红包礼物以至行贿。因下塞湖矮围问题，沅江市畜牧水产局还多次向上级畜牧水产部分带领干部送红包礼物。

　　更有甚者，在收受夏顺安行贿后，违规出具了“下塞湖围湖养殖没有影响行洪，合适相关政策”的证明，为夏顺安阻扰法律供给了“挡箭牌”。

　　2012年8月14日，夏顺安找到时任沅江市水利局局长胡经纬，请其帮手出具不影响行洪证明，以便打点下塞湖承包运营权典质贷款。胡经纬随即叮咛另一名局带领打点。凭仗此证明，夏顺安不只成功贷款上万万元，还多次阻扰沅江、湘阴相关部分法律。

　　“胡经纬引见夏顺安给我，说市里带领很关心他的成长，叫我把这个事办一下。”经办人说，胡经纬在担任局持久间，从未放置摆设水事法律部分对下塞湖建筑矮围行为进行查处，漉湖水管站也从未向水政监察法律大队演讲过下塞湖的水事违法问题。

　　现实上，早在2012岁首年月，胡经纬便在调研时发觉了下塞湖矮围问题。据他描述，其时已根基建成，规模很大，长短常较着的违法行为，但考虑到拆除难度大，没有派头遏止，就什么也没有做。

　　然而，查询拜访发觉，胡经纬不只收受夏顺安行贿，本人也忙于经商办企业，以至在洞庭湖违规运营矮围、种植欧美黑杨，是典型的“靠水吃水”。

　　“邓宗祥也好，胡经纬也罢，凡是在里面故弄玄虚、欺上瞒下、收受财物的，不管涉及谁，一律从重处置。这是省委、省纪委监委的明显立场。”湖南省纪委监委相关担任人暗示。(记者 瞿芃)